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当前我国留学教育的现状、问题及解决思路留学 思路 现状 当前 我国 教育
西南大学教育学院)一、当前我国留学教育的现状出国留学现状教育部统计数据显示，自1978年至20年底，中国出国留学人员总数达到70.02万人，前往108个国家的高等教育机构学习和研究，留学攻读的专业几乎涵盖了全部现有的学科门类。中国政府历来重视发展留学教育，每年派出的留学生数量和规模不仅在亚洲，而且在世界上也是名列前茅的。20世纪90年代以来，在经济全球化加速发展的背景下，我国的经济发展迅速，成为亚洲乃至世界发展速度最快的国家之一，由此引发的旺盛的人才需求极大地激发了出国留学的热潮，近年来中国前往西欧、北美、澳大利亚等发达国家接受高等教育的人数急剧增长。来华留学现状1950一，2052年里，我国共累计接收来自170个国家的约47万人次各类外国留学生。19所高校可招各层次的外国留学生，人数已达43余人(其中包括公派奖学金和自费生)，我国的留学生市场已初具规模，19年中国已成为进人世界留学生市场排名第12的国家。目前来华留学生主要来自亚洲国家，20，亚洲来华留学生占总数的76.94%，美洲10.36%，欧洲占9.47%，非洲、大洋洲分别只占1.921.31%。在来华留学的国家中，留学生数排在前五位的依次是韩国、日本、美国、印尼和越南。改革开放后，特别是上世纪90年代以来，随着我国综合国力的增强，我国高等教育发展迅猛，高校的办学能力和条件都得到很大的改善，来华留学教育得到了实质性的发展。加人WTO后，我国的经济实力日趋增强，我国已成为世界主要的贸易国之一，这样巨大的市场，对任何一个国家都充满吸引力，希望到中国来投资和做生意的国家越来越多。各国都需要培养能到中国这个大市场来竞争的国际型人才，不少国家的留学生看准了这极具发展前途的机遇而来华留学。可以预计，随着我国经济的发展、综合国力的增强、国际地位的提高及人世后教育服务贸易的全面开放，来华留学的人数必将会越来越多。二、目前我国留学教育中存在的问题虽然近年来我国的留学教育事业取得了很大的成绩，但与发达国家比较，还存在较大的差距，而且从中国留学教育的现状来看，出国留学教育和来华留学教育中都存在不少问题。出国留学教育中，国家公派留学人员数量增长缓慢。我国自1978年实行公派出国政策以来直到20(]国家公派出国留学人员总计61(公布数字为5652，年平均27人，23年间几乎没有增长，而且有些年度还有明显减少。出国留学专业分布不够合理。以北京为例，近年来北京市急需的是高级技术人才、经营管理人才和具有跨学科知识和能力的复合型人才，而从1996~2侧洲〕年间实际派出的人员专业来看，文科占43.7%，理科、工科、经济管理等分别只占17%，24.1%，10.7%。派出留学人员与北京急需的人才不一致，这是影响北京经济建设、科技发展的重要因素之一。从更大的范围来看，中国学生派出留学的专业也是大部分集中在语言文学类，在国家公派留学人员中，文科占大多数，而对经济建设起着重要作用的理工科及经济类专业相对较少，这说明国家在派出留学人员的数量和层次及专业分布上，都不尽合理。人才流失比较严重。我国自1978年实行改革开放政策以来，已有大批公派和自费人员出国留学并学成回国，但仍有大量留学人员学成后滞留国外。据统计，197，我国出国留学人员总数达27%。国家公派留学人员的回归率稍高，其次是单位公派，最低是自费留学人员。最近几年，我国经济发展迅速、社会稳定以及为海外留学人员归国服务创造了较好的条件与机会1997年开始，这三类人员的回归率都有所提高，但总体回归率仍然较低。大部分留学人员滞留国外不归，虽然这些滞留人员还不能算是严格意义上的人才外流(因为毕竟是未归而非不归)，但不可否认，即使是暂时现象，它也给我国造成了不可忽视的损失。来华留学教育方面存在的问题尽管近年来我国来华留学教育取得了很大的进步，但从招生数量与规模、办学条件、留学类别、学历层次上看都与西方发达国家有着明显差距。从留学生数量看，199年世界上有留学生143万人，数量第一为美而我国仅为4.4万。来华留学的总体规模较小;全国高校招收留学生的规模不均，大部分来华留学生集中在少数名牌大学，如北大、清华，而其他大部分高校招收留学生人数很少;来华留学的专业分布不均衡，以文科类专业学生居多，而其中大部分又是学习汉语专业，理工类的留学生很少;来华留学生的生源地狭窄，大部分来自亚洲国家，如韩国、日本、印尼、越留学层次偏低，来华留学大部分是本科生，而西方发达国家的留学生已发展成为以研究生为主;我国为外国留学生提供的奖学金和助学金数量有限，20个国家的5841名留学生享受中国政府奖学金在华学习，仅占全年留学生总数的和西方发达国家相比，我国高校教育和科研整体水平不高。这些都成为制约我国发展留学教育的重要因素，我们要敢于正视现存的问题，并采取积极有效措施加以解决，使我国积极融人国际留学教育市场，在激烈的竞争中占据有利地位。三、当前我国留学教育中存在问题的解决思路目前我国出国留学教育中存在问题的解决思路尽快扩大公派留学人员规模。国家公派出国留学人员增长速度缓慢，‘同时在每年出国留学人员总数中所占的比例也日趋缩小，而目前我国海外留学归国人员的主体是国家公派人员，我国各条战线留学归国骨干人员中，绝大多数也都是过去20年间的公派出国人员。但因公派人员规模增长缓慢，已不能满足当前国家快速发展的巨大人才需求。在新的世纪里，随着我国加人WTO，我国面临着全面实现现代化的宏伟而艰巨的历史任务。这一过程又伴随着经济全球化迅猛发展，科学技术突飞猛进，国与国之间的合作不断加强而国际竞争又空前激烈的新形势，因此要解决国家高级人才，尤其是具有国际知识和经验的高级人才紧缺的状况，国家应加大对公派出国人员的投人，扩大公派出国留学人员的规模。合理调整派出留学专业的布局，加紧对当前紧缺人才的培养，增强针对性。在派出留学人员中，文科类学生占大部分，而文科中很大部分又是国内比较充裕的语言、文学类人才，应该在派出人员的数量和层次及学科方面加以改进，增强派出留学专业的针对性。目前我国正在实行西部大开发战略，需要一大批具有先进知识和经验的人才推进我国西部的开发建设，国家和西部地区可加大对派出留学人员的投入，按需派出留学人员，并要求留学人员按期回国投身西部开发建设。2(X)国加人世贸，不仅为我国在21世纪的发展提供了无限广阔的空间和机遇，同时也使我们必须面对和接受重重挑战。在这些挑战中，最严重的问题之一就是国内现有人才储备不足，一些方面的人才奇缺，仅以反倾销的法律人才为例。据了解，199年我国在这方面的高级人才只有人，而要应对经济全球化的大潮，我国需要的各类专业人才何止千万。这些人才的培养仅靠国内的教育和培训是远远不够的，还必须最大可能地利用国外条件培养人才。国家派出留学人员的原则应首先适应国家和地方急需，派出的人员能够确保质量，研修的知识要能够学以致用。 加大对海外留学人员的吸纳力度。可以采取以下措施: 为归国留学生创造适合发展的社会环境，使归国人员有用武之地。帮助留学生物色能充分发挥自已 作用的合适单位，努力创造良好的学术环境、良好的研 究环境及浓厚的研究氛围。 切实改善归国留学人员的待遇，提高他们的工资福利待遇，并为他们解决科研经费、职务及职称评定、 住房、子女的教育等问题，解决他们的后顾之忧。 健全和完善吸引、使用留学人员的政策措施。对归国人员，应制定特殊政策，予以特别的关心并重用 他们，对他们回国创业给予特别照顾及支持，如创办留 学生创业园、简化手续、提供资金场地资助等，制定一 系列优惠政策，吸引并留住海外留学人才。 建立专门负责留学人员回国工作为国服务的网站和机构。通过网站向海外留学人员及时展示国内改革开 放进展的最新情况及国家有关方针政策，同时也为留学人 员提供国内人才需求信息平台。同时中央及各省市应建立 专门负责留学回国人员的机构 (工作站或联络处) ，专职 从事留学人员的引进、安置、管理和服务工作。 来华留学生的规模仍然很小，应努力扩大来华留学生规模。近几年，来华留学人数虽有明显增加，但总 体规模仍然较小。在一些发达国家的名牌大学里，外国 留学生的人数已占了在校学生总人数的 10 %一20 收外国留学生的人数的多少，已成为衡量一所大学是否为名牌大学的一个量化指标。我国高校外国留学生占在 校学生总数比例很低，北大、清华等名校情况稍好，而 其他大部分高校留学生所占比例很小。我国高校要参与 国际留学生市场的竞争乐博体育，就必须想方设法吸引和接纳更 多留学生来华留学，扩大来华留学教育的规模。 全国各高校招收留学生的规模不均，名牌学校招收的人数占绝大多数，其他高校招生人数不足，应充分 发挥其余高校招收留学生的潜力。我国1997 年有380 大学的留学生总数为43712人，接收留学生最多的 10 大学共有留学生16056 人，占来华留学总数的 36 校效应对学校招收留学生的影响是不可否认的，无论哪国的留学生在择校时都会首选所在国的名校大校。但这 种不均衡现象在我国留学生教育发展中尤为突出，外国 留学生云集少数名校，而其他具有招留学生资格的高校 招不够学生。因此，我们除要支持名校大校大力发展留 学生教育外 (名校、大校招收留学生的能力是有极限 的，不宜超负荷运转) ，还必须把眼光投向其他有招收 能力的高校。 来华留学层次较低留学教育，以本科为主，应加大招收外国研究生数量。目前来华留学从留学层次上看，接受学 历教育和普通进修生的留学生人数占长期留学生的大多 1年，接收学历教育的留学生中，专科生1282 人，本科生 11797 人，硕士生 2377 人，博士生 1194 以本科为主，留学生培养层次偏低。当前西方发达国家留学生教育已发展到以招收研究生为主，本科生、进修 生为辅，因此应加大招收外国研究生来华留学的力度， 着力提高来华留学生的层次。 来华留学的学生生源地区狭窄，各高校应加大对外宣传力度 205年第‘“期上半月刊.对高等教育大众化背景下高校定位的思考 (湖南师范大学商学院)一、高等教育大众化的基本特点 相对于高等教育精英阶段而言，高等教育大众化具 有三个特点: 精英教育与大众化教育并存。在高等教育阶段，很多国家逐渐从 “精英教育”走向 “大众教育”甚至走 “普及化教育”，这已成为高等教育的发展趋势。但正如马丁特罗所说 “从精英向大众转变时，精英型和大众型高等教育机构同时存在。”因此，在大众化阶 段，高等教育必然向精英教育与大众化教育两个方向发 展。精英教育与大众化教育同时并存。 高等教育多样化发展。多样化是大众化的前提。高等教育多样化体现在办学形式、投资主体、管理体 制、办学质量评价标准、培养目标 、培养方式等各个方 面。只有高等教育多样化发展，才能确保高等教育大众 化的巩固与健康发展。 高等教育的经济功能更加突出。在大众化阶段，高校不仅培养拔尖创新人才、政治人才、高级管理人才 和高级技术人才，还培养大量的经济建设所需要的各行 各业的专门人才，直接从事生产、经营第一线工作的实 用技能型人才。大批的专门人才和实用技能型人才直接 把所学的理论知识和所掌握的劳动技能应用于生产实 践，更快、更直接地推动经济的发展，并进一步加强了
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